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十年非凡成就，蕴藏深刻启示。如何用中国理论阐释中国实践？新华网联合中央党校（国家行政学院）国家高端智库，推出“思客讲堂·党校公开课（第三季）”《以“理”服人：十年的十个“为什么”》。十位党校青年教师通过十集理论短视频，带你探究非凡成就背后的“中国密码”。本期由中央党校（国家行政学院）政法教研部副教授金成波，讲述为什么说公平正义是法治的生命线。

演讲全文：

大家好，我是中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部的金成波。

我们先看一个真实的案例。2020年4月，宋某和周某两个人相约打羽毛球，在打球的过程中打得比较激烈，周某大力扣杀，宋某躲闪不及，导致宋某的右眼受伤。宋某来到医院，医院诊断他是右眼外伤性人工晶状体脱落，矫正后的视力0.05，接近失明，花去的医药费7000多元，事后宋某把周某告上法院。

大家认为在这个案件里，周某是否应当进行赔偿？宋某认为周某明知道他年龄较大，行动缓慢，右眼曾经还受过伤，但是依然大力杀球。虽然不能说周某存在故意，但是肯定存在过失。因此要求周某对他进行赔偿。法院审理后，当庭判决驳回了原告宋某的全部诉讼请求。法院为什么这样判？因为这样判符合法律的规定。

这个案件发生在2020年4月，但是2021年1月1号，新中国成立以来，第一部以法典命名的《中华人民共和国民法典》正式施行。（2021年）1月4号法院对这个案件进行裁判。根据最高人民法院关于民法典时间效力适用的司法解释，援引了民法典进行判决，具体援引了民法典自甘风险这个条款，民法典第一千一百七十六条第一款规定：“自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任。”

由此法院审理认为宋某是自愿参加的具有一定风险的对抗性的竞技比赛，因此他就是自甘风险行为。

这个案件判决之后，受到社会的广泛关注，由最高人民法院和中央广播电视总台联合主办的“新时代推动法治进程2021年度十大案件”，这个案件最终入选。这个评选得到1.2亿网友的投票参与，这个案件最终的入选也表明它的判决结果体现了公平正义，推动了法治进程。

自甘风险案件它是一个个案，但是就是因为这样一个个的个案，构成了老百姓内心深处对于公平正义最直接最朴素的感受。应当说个案的一小步就意味着法治进程的一大步。我们党历来重视法治，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运战略全局出发，以前所未有的高度和广度谋划法治，以前所未有的力度和深度践行法治，法治中国建设开辟了新境界。

我们党历次的四中全会多聚焦于党风建设，而十八届四中全会主题则落脚于依法治国，以此作为全会的主题，在中国共产党的历史上尚属首次。

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。强调公平正义是法治的生命线，可以说公正与否直接决定着社会主义法治（国家）建设的成败。公正是法治的题中应有之义。如果没有公正，那也就没有法治，违背公正也不是法治，法治的公正包括立法公正、执法公正以及司法公正。

下面我挨个来讲一讲。第一点，谈一谈立法公正。立法公正是法治公正的起点，具体体现在立法的数量和立法的质量上。首先是立法的数量，一个成熟的社会必须有充分的制度供给，这个制度供给首先就表现在有足够的法律制度供给。当前我们党和国家的各项事业蓬勃发展，比如说国家监察制度、国家安全制度，还比如说新业态，像数字经济、人工智能等等。这些新情况、新问题的出现，都需要立法的引领和保障。

“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，这十六字方针，那打头的就是“有法可依”。

统计一下，从党的十八大开始，一直到2022年4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议，在这个期间我们共制定的法律68件，修改的法律234件。我们现行有效的法律达到292件，这个成绩还是非常骄人的。因为和十八大召开之前，过去的十年相比，我们新制定的法律比过去的十年增加了1/3，修改的法律比过去增加了（近）2倍，可见我们的法律供给更加地充足，更加适应经济社会发展的需要，所以这是立法的数量。

另一方面是立法的质量，人民群众对立法的期待已经不仅仅是有法可依，而是要有良法可依，是我们的法好不好，管不管用。那么如何保障立法的质量？那得进行程序控制，具体体现在科学立法、民主立法以及依法立法。应当说这些年我们的民主立法和依法立法总体来讲做得很不错，科学立法是世界难题，即便是法治发达国家，他们的科学立法也在不断地探索。所以这些年我们通过立法前的论证，立法过程中的调研，以及立法后的评估，通过各个环节的完善来确保科学立法。