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英国首相又换人了。

在最近的英国议会下院选举中，英国工党拿下650个席位中的412席，堪称大胜。苏纳克宣布辞去英国首相职务，工党领袖基尔·斯塔默就任首相并组建新一届内阁。此时距工党上次执政，已过去14年。

7月5日，在英国伦敦唐宁街10号首相府，首相基尔·斯塔默（右）与副首相安杰拉·雷纳交谈。图源：新华社

一

工党大获全胜，似乎离不开保守党的“衬托”。

英国舆观调查公司数据显示，关于支持工党的理由，48%的工党支持者直言就是为“赶走保守党”；排名紧随其后的“国家需要改变”和“同意工党政策”两项理由，占比分别13%和5%。连续执政14年的英国保守党，正逐步失去民心——

算经济账，在“脱欧”、新冠疫情、乌克兰危机导致的能源危机等冲击下，英国经济严重受损，但保守党在促进经济增长方面表现欠佳，民众对保守党日益不满。

从党派形象看，近年来保守党内部频曝“聚会门”“咸猪手”及职场霸凌等丑闻，首相更是走马灯式更迭（8年内换了5任），民众对保守党的信任感日渐减少。

“经历14年的保守党执政，民众的厌烦情绪累积，内忧外患中思变求变。斯塔默领导下的工党主张较为温和，得到不少中间选民青睐。”复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯分析称。

竞选期间，工党以“改变”作为竞选口号，并在竞选纲领中提出启动经济增长、实施严格的公共支出政策、减少医疗候诊时间、提升社会治安水平、控制非法移民等一系列措施，这些都是英国民众最关心的问题。

斯塔默在就职演说中强调，他将带领英国实现政治回归公共服务、使英国国民保健制度更好面向未来、重建基础设施，以及确保国家边境安全等目标。走中间路线、提倡务实的工党成为众多英国民众眼下的更优选。

7月5日，英国新任首相基尔·斯塔默在唐宁街10号发表就职演讲。图源：央视新闻

二

作为“中间偏左”的政党，英国工党有自己一贯的施政主张。

比如，在选民群体上，工党历史上主要代表工人群体利益，近年来强调维护雇员（working people）权利，争取中产群体支持，主张通过福利制度改革，帮助民众更公平地享受经济发展红利；经济政策上，与保守党相比，工党更主张动用政府手段，加强宏观调控，出台产业政策，用“看得见的手”助推经济发展。而在施政重点方面，工党非常重视气候变化议题，强调发展清洁能源等绿色产业，增强英国在这方面的国际影响力。

工党执政后，英国的对外政策是否会出现大的变化？

丁纯分析，在外交领域，工党有3点主要主张：一是更加强调改善与欧盟关系，加强在经贸、移民、应对乌克兰危机等领域的合作；二是重视与“全球南方”合作，主张尊重“全球南方”意愿，对外寻求更多合作伙伴；三是推行“气候外交”，在气候变化领域发挥更强国际影响力。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员曲兵认为，当前工党对外政策总体保持审慎，但未来欧洲政治氛围、美国国内政治等因素将对英欧、英美、英中关系带来不小的影响。总体而言，工党执政后，英国在外交领域行动可能更为活跃。

就英国国内事务来说，工党控制议会下院超过六成议席，意味着新政府想推动的法案较容易在议会通过，方便推行改革；作为长期在野后上台的执政党，民众对工党执政的态度可能更为包容。这都是新政府执政的优势所在。

但现实挑战也很严峻。这次选举中，斯塔默领导的工党并未强调左翼色彩，对国内问题也未作出过多的政治承诺。曲兵说，这与英国面临的现实问题较为相关——

比如，经济方面，英国近年经济复苏迟缓、民众收入增长较为缓慢，通胀导致生活成本激增，经济低迷、财政紧张，又直接影响政府在基础设施建设等方面的投入；公共服务方面，老龄化背景下英国国家医疗服务体系（NHS）资金压力巨大，候诊人员积压等问题始终未得到有效解决；社会层面，英国“脱欧”后劳动力流失严重，非法移民增加引发民众不满，等等。

“工党面对的是一个新旧问题叠加、结构性问题难解的英国社会。现实挑战艰巨，同时资源有限。”曲兵说。